政府采購操作-政府采購信息網

以“厲行節約”為由終止采購活動合法嗎?

作者:王少玲 發布于:2019-04-29 08:39:37 來源:政府采購信息網
  山東省某公安分局日前組織開展乘客電梯采購項目,預算36萬元,采用的是競爭性談判。第一次5家企業來投標,其中3家供應商不符合談判文件要求,剩余有效供應商不足3家,按無效標處理,重新招標。
  
  成交供應商等來廢標公告
  
  二次招標,經過專家評審,一家國內品牌電梯A公司中標,發布了成交公告,隨后成交供應商收到了該項目的中標通知書。鑒于此,A公司就開始進行排產,并通過郵件與該公安分局溝通合同細節及條款等事宜。A公司負責人告訴《政府采購信息報》記者,之后,他們公司將蓋章的合同快遞至該公安分局,卻遲遲沒有收到對方的回復。在此期間,該公安分局曾經提出一個要求,讓A公司供貨某知名外資電梯品牌,A公司沒有答應這一要求,并再次發函詢問合同簽訂事宜,對方仍未回復。
  
  之后在A公司毫不知情的情況下,在山東政府采購網上發布了項目廢標(終止)公告,稱因為原電梯經檢修仍可繼續使用,本著厲行節約原則,暫時不予更換,所以決定終止本次采購活動。
  
  據了解,在發出中標通知書三十日內,該公安分局也沒有與A公司簽訂合同。直到三十日屆滿后,他們才發出了廢標公告。
  
  單方終止采購活動與法不合
  
  面對上述情況,A公司應如何維護自身合法權益?采購方終止采購項目是否合法合規?采購單位能否以厲行節約為由,終止采購活動?遇到類似問題該如何處理?《政府采購法》第三十六條明確了政府采購項目廢標的幾種情形。
  
  在江西省財政廳政府采購監管部門負責人看來,該公安分局終止采購活動的行為顯然不屬于法定廢標的情形。同時,也沒有按照《政府采購法》相關規定簽合同。因成交供應商不是自己心儀或者滿意的品牌,便故意遲遲不簽訂采購合同,直至單方面終止采購活動,很明顯是一種出爾反爾缺乏誠信的違法違規行為。對此,A公司可以按照法定程序提起書面質疑,質疑解決不了問題,再向財政部門投訴,堅決扼殺這種不良之風。
  
  一位業內專家和6家企業負責人都向記者說道,在現實采購活動中,不時總會遇見這樣的情況,如果中標(成交)供應商不是采購單位想要的品牌制造商,他們就會想法設法找中標(成交)供應商的茬兒,軟硬兼施勸中標(成交)供應商主動放棄中標資格,或者故意遲遲不簽合同。實在無法扭轉局面,即使采購單位與中標(成交)供應商簽訂了合同,但后面的供貨、履約、資金支付等環節都很難順利推進,要么是履約遲遲不通過,要么是通過后,資金支付一拖再拖。很多企業為了不成為行業內的“刺頭”或“挑事兒者”,不至于影響今后的市場開拓,大多都選擇沉默,有苦難言。
  
  擅自終止招標活動為哪般
  
  在談及部分采購單位采購電梯時,更傾向于外資品牌,國產品牌遭受了不公正的歧視待遇如何破局時,某電梯企業董事長堅定地說道,在自身產品和服務過硬的前提下,企業要懂得用法律來維護自身合法權益,敢于和不規范行為叫板,政府采購市場環境才會越來越公正、公開,對企業長遠發展才會越來越有利。
  
  那么,對于采購人擅自終止采購活動,依法該如何處理?《政府采購法實施條例》第六十七條明確規定,采購人有下列情形之一的,由財政部門責令限期改正,給予警告,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并予以通報,其中第六項就是采購人擅自變更、中止或者終止政府采購合同的情形。
  
  《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)(以下簡稱"87號令")第二十九條明確規定,采購人、采購代理機構在發布招標公告、資格預審公告或者發出投標邀請書后,除因重大變故采購任務取消情況外,不得擅自終止招標活動。
  
  87號令第七十八條規定,采購人、采購代理機構有下列情形之一的,由財政部門責令限期改正,情節嚴重的,給予警告,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關給予處分,并予通報;采購代理機構有違法所得的,沒收違法所得,并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款,沒有違法所得的,可以處以1萬元以下的罰款,其中第六項是擅自終止招標活動的情形。
  
  “該公安分局作為政府部門和單位,不但不以身作則,還帶頭違法違規,將政府誠信置于何地,理應賠償A公司的相應損失。”一位電梯評審專家補充說道。

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