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“高校急需科研儀器設備到底如何采”專題報道

健全機制 完善驗收 “一張網”搞定

作者:柏玲 發布于:2020-04-22 17:11:58 來源:政府采購信息報/網
  在被賦予更大自主權之后,高校和科研機構該如何確定責權利相對等的采購管理體制確保放而不亂,如何抓好驗收確保采購質量呢?
 
  抓好管理水平和服務理念
 
  放的下的同時,如何接的住,管的好呢?這是朱磊在政府采購工作中一直思考的問題。她講到,落實“放管服”政策,目前我們應該在“放”的基礎上,著重抓好管理水平和服務理念。政府采購工作是一個極高風險的崗位,為了做到風險崗位無風險,吉林大學始終抓好采購工作的內部監管,防范風險。在提高管理水平,完善制度建設的同時,通過信息化手段,借助電商平臺實現管理目標、管理機制,從而實現“風險崗位,無風險”。
 
  健全權責對等機制
 
  如何確定責權利相對等的采購管理體制呢?中國人民大學采購與招標管理中心副主任楊敏介紹到確定責權利相對等的采購管理體制,對于預算金額在100萬元以下的科研急需設備,用戶單位可自行組織采購,同時對采購結果負責。采購與招標管理中心通過信息公開的方式,對科研急需設備采購進行事中事后監管,并接受社會監督。資產管理部門對已采購的科研急需設備開展監督檢查工作。對于采購完成后存在儀器設備未及時安裝驗收、未按時入賬結算、未按申報用途使用或安裝后長期閑置等情形,將視其情節輕重,采取警告并限期改正等懲戒措施??蒲泄芾聿块T根據相關部門發現的問題,酌情做出暫??蒲屑毙柙O備申請認定資格、納入科研誠信黑名單等懲戒措施。
 
  完善驗收管理制度
 
  在履約驗收方面,西安交通大學有明確的規定,由經費負責人全面負責科研急需設備履約驗收工作,原則上應在供應商履約完成、達到驗收標準的30天內完成驗收,特殊情況不超過60天。院處采購工作小組負責組織實施學校采購限額標準以下采購項目的驗收復核及后期監管,采購辦負責組織實施學校采購限額標準以上采購項目的驗收復核及后期監管。南京農業大學規定,科研急需設備到貨后,由項目單位按合同約定條款組織驗收。對于單臺(件、套)價格在10萬元(含)以上的科研急需設備,項目單位須填寫驗收報告,并將驗收報告交至實驗室與設備管理處,實驗室與設備管理處收到驗收報告后當日審核。
 
  實時動態監控
 
  一般來說,耗材的單價都不是很高,但是對于高校而言,耗材采購累計起來,也是一大筆支出。建立完善的科研設備耗材管理制度,就是要堅持“公開透明,高效廉潔”的采購機制,做好互聯網絡采購管理平臺,“實時動態監控,事事有蹤可循,做好余量控制,做優應急管理”。據蘭州大學采購管理辦公室負責人介紹,該校對于科研設備耗材,由實驗室與設備管理處進行統一管理,對于易制毒耗材嚴格按照上級部門要求進行采購,非易制毒科研設備耗材由二級教學科研單位或者項目負責人自行負責采購。
 
  建議全國“一張網”
 
  中山大學在科研急需設備和耗材采購方面則在電子化采購方面進行了大膽探索。一是創新性地將自動評審模式嵌入該校的快速采購系統,對于采用綜合評分法的項目,將評審因素和評審標準盡可能量化,在基于供應商誠信響應的基礎上,由系統替代專家進行評審并匯總得分結果,生成成交候選人排序。二是學校創設了實驗材料電商采購平臺。據介紹,目前中山大學實現了集中結算,老師采購驗收完由供應商跟學校財務直接結算,不需要老師報賬了。且平臺上有1000多萬件商品,基本上實現了生物試劑、化學試劑等各個門類的全覆蓋。
 
  燕山大學實驗室與資產管理處曲文靜建議建立全國高校一張網,“平臺越大,參與的供應商越多,學??梢缘玫綄嵒菥透?。從而實現規模效益,良性循環。如果每個學校單獨建立一個平臺,無論是對學校還是公司來說,面對全國成百上千的高校,成本都太高。”

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